一、LYDN-6000臺(tái)式電能質(zhì)量分析儀的使用說明功能特點(diǎn)

1、儀器是集電能表校驗(yàn)、電參量測試和檢測電網(wǎng)中發(fā)生波形畸變、電壓波動(dòng)和三相不平衡等電能質(zhì)量問題為一體的高精度測試儀器。

2、不停電、不改變計(jì)量回路、不打開計(jì)量設(shè)備情況下，在線實(shí)負(fù)荷檢測計(jì)量設(shè)備的綜合誤差。

3、準(zhǔn)確測量電壓，電流，有功功率，無功功率，相角，功率因數(shù)，頻率等多種電參量，從而計(jì)算出測試設(shè)備回路的測量誤差。

4、可選配虛擬負(fù)載箱，當(dāng)用戶無負(fù)荷或超低負(fù)荷時(shí)，也能對電表進(jìn)行準(zhǔn)確的測量。

5、可顯示被測電壓和電流的矢量圖，用戶可以通過分析矢量圖得出計(jì)量設(shè)備接線的正確與否。同時(shí)，在三相三線接線方式時(shí)，可自動(dòng)判斷48種接線方式；追補(bǔ)電量自動(dòng)計(jì)算功能，方便使用人員對接線有問題的用戶計(jì)算追補(bǔ)電量。

6、電流回路可使用鉗形互感器進(jìn)行測量，操作人員無須斷開電流回路，就可以方便、的進(jìn)行測量。

7、可校驗(yàn)電壓表、電流表、功率表、相位表等指示儀表以及三相三線、三相四線、單相的1A、5A的各種有功和無功電能表。

8、可采用光電、手動(dòng)、脈沖等方式進(jìn)行電能表校驗(yàn)。

9、測量分析公用電網(wǎng)供到用戶端的交流電能質(zhì)量，可測量分析：頻率偏差、電壓偏差、電壓波動(dòng)、三相電壓允許不平衡度和電網(wǎng)諧波。

10、可顯示單相電壓、電流波形并可同時(shí)顯示三相電壓、電流波形。

11、負(fù)荷波動(dòng)監(jiān)視：測量分析各種用電設(shè)備在不同運(yùn)行狀態(tài)下對公用電網(wǎng)電能質(zhì)量造成的波動(dòng)。記錄和存儲(chǔ)電壓、電流、有功功率、無功功率、視在功率、頻率、相位等電力參數(shù)。

12、 電力設(shè)備調(diào)整及運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)視，幫助用戶解決電力設(shè)備調(diào)整及投運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題。

13、可選配條碼掃描器，對電表的條碼進(jìn)行自動(dòng)錄入。

14、電能表的485通訊接口進(jìn)行檢測，并能完成現(xiàn)場校驗(yàn)多功能（智能）電能表的工作需求，可根據(jù)電表中已設(shè)置的需量周期和滑差的時(shí)間對需量進(jìn)行誤差校驗(yàn)。

15、具備萬年歷、時(shí)鐘功能，實(shí)時(shí)顯示日期及時(shí)間。可在現(xiàn)場校驗(yàn)的同時(shí)保存測試數(shù)據(jù)和結(jié)果，并通過串口上傳至計(jì)算機(jī)，通過后臺(tái)管理軟件（選配件）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)微機(jī)化管理。

16、采用大屏幕進(jìn)口彩色液晶作為顯示器，中文圖形化操作界面并配有漢字提示信息、多參量顯示的液晶顯示界面，人機(jī)對話界面友好

17、體積小、重量輕，便于攜帶，既可用于現(xiàn)場測量使用，也可用做實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量設(shè)備。

二、LYDN-6000臺(tái)式電能質(zhì)量分析儀的使用說明技術(shù)指標(biāo)

1、輸入特性

電壓測量范圍：0~400V，57.7V、100V、220V、400V四檔自動(dòng)切換量程。

電流測量范圍： 0~5A，內(nèi)置互感器分為5A(CT)檔。鉗形互感器為5A（小鉗）、25A（小鉗）、100A（中鉗）、500A（中鉗）、400A（大鉗）、2000A（大鉗）六個(gè)檔位。（其中中型鉗表和大型鉗表為選配）

相角測量范圍：0~359.999°。

頻率測量范圍：45~55Hz。

2、準(zhǔn)確度

計(jì)量校驗(yàn)部分：

電壓：±0.05%（±0.1%）

電流：±0.05%（±0.1%）（鉗形互感器±0.5%）

有功功率：±0.05%（±0.1%）（鉗形互感器±0.5%）

無功功率：±0.3%（±0.5%）（鉗形互感器±1.0%）

有功電能：±0.05%（±0.1%）（鉗形互感器±0.5%）

無功電能：±0.3%（±0.5%）（鉗形互感器±1.0%）

頻率：±0.05%（±0.1%）

相位：±0.2°

3、電能質(zhì)量

基波電壓和電流幅值：基波電壓允許誤差≤0.5％F.S.；基波電流允許誤差≤1％F.S.

基波電壓和電流之間相位差的測量誤差：≤0.5°

諧波電壓含有率測量誤差：≤0.1％

諧波電流含有率測量誤差：≤0.2％

三相電壓不平衡度誤差：≤0.2％

4、工作溫度

工作溫度：－10℃~ +40℃

5、絕緣

⑴、電壓、電流輸入端對機(jī)殼的絕緣電阻≥100M?。

⑵、工作電源輸入端對外殼之間承受工頻1.5KV（有效值），歷時(shí)1分鐘實(shí)驗(yàn)。

6、標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖常數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖常數(shù)：內(nèi)置互感器常數(shù)（FL）=10000 r/kW·h  ，

鉗型互感器常數(shù)（FL）：

7、重量

重量：2Kg

8、體積

體積：32cm×24cm×13cm

三、LYDN-6000臺(tái)式電能質(zhì)量分析儀的使用說明結(jié)構(gòu)外觀

1、外型尺寸及面板布置

儀器外形正視如圖一：

儀器面板下方的左側(cè)是液晶顯示器，右側(cè)是按鍵區(qū)；上方左側(cè)為接線端子部分，包括：電壓輸入端子UA、UB、UC、UN；電流輸入端子Ia+、Ia-、Ib+、Ib-、Ic+、Ic-（其中Ia+、Ib+、Ic+為電流流入端，Ia-、Ib-、Ic-為電流流出端 ；鉗形電流互感器接口（A相鉗、B相鉗、C相鉗）；向右為接地端子、光電及脈沖信號(hào)接口和232串行口（用于上傳保存的數(shù)據(jù)至計(jì)算機(jī)）；右端為充電器接口（用于連接充電電源）和儀器工作開關(guān)；下方為打印機(jī)。

儀器須及時(shí)充電，避免電池深度放電影響電池壽命，正常使用的情況下盡可能每天充電（長期不用在兩周內(nèi)充一次電），以免影響使用和電池壽命，每次充電時(shí)間應(yīng)在6小時(shí)以上。

儀器的配件箱尺寸，如圖二所示：

2、鍵盤操作

鍵盤共有30個(gè)鍵，分別為：存儲(chǔ)、查詢、設(shè)置、切換、↑、↓、←、→、?、退出、自檢、幫助、數(shù)字1、數(shù)字2（ABC）、數(shù)字3（DEF）、數(shù)字4（GHI）、數(shù)字5（JKL）、數(shù)字6（MNO）、數(shù)字7（PQRS）、數(shù)字8（TUV）、數(shù)字9（WXYZ）、數(shù)字0、小數(shù)點(diǎn)、＃、輔助功能建F1、F2、F3、F4、F5。

各鍵功能如下：

↑、↓、←、→鍵：光標(biāo)移動(dòng)鍵；在主菜單中用來移動(dòng)光標(biāo)，使其指向某個(gè)功能菜單，按確認(rèn)鍵即可進(jìn)入相應(yīng)的功能；在參數(shù)設(shè)置功能屏下上下鍵用來切換當(dāng)前選項(xiàng)，左右鍵改變數(shù)值。

?鍵：確認(rèn)鍵；在主菜單下，按此鍵即進(jìn)入被選中的功能，另外，在輸入某些參數(shù)時(shí)，開始輸入和結(jié)束輸入。

退出鍵：返回鍵，非參數(shù)輸入狀態(tài)時(shí)，按下此鍵均直接返回到主菜單。在參數(shù)輸入的過程中不起作用。

存儲(chǔ)鍵：用來將測試結(jié)果存儲(chǔ)為記錄的形式。

查詢鍵：用來瀏覽已存儲(chǔ)的記錄內(nèi)容。

設(shè)置鍵：在主菜單按下此鍵，直接進(jìn)入?yún)?shù)設(shè)置屏。

切換鍵：出廠調(diào)試時(shí)生產(chǎn)廠家使用，用戶不需用到此鍵。

自檢鍵：保留功能，暫不用。

幫助鍵：用來顯示幫助信息。

數(shù)字（字符）鍵：用來進(jìn)行參數(shù)設(shè)置的輸入（可輸入數(shù)字或字符），與手機(jī)的輸入模式相似，連續(xù)按下時(shí)可將要輸入的字符在數(shù)字和字母之間切換。

小數(shù)點(diǎn)鍵：用來在設(shè)置參數(shù)時(shí)輸入小數(shù)點(diǎn)。

＃鍵：保留功能，暫不用。

F1、F2、F3、F4、F5：輔助功能鍵（快捷鍵）。用來快速進(jìn)入輔助功能界面或?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的功能。在有些功能界面（如：電氣測試、矢量分析、波形顯示等界面）F1和F2用來實(shí)現(xiàn)屏幕的鎖定和解鎖功能。F4鍵在有些功能界面實(shí)現(xiàn)測試結(jié)果打印功能。

3、液晶界面

液晶顯示界面主要有十三屏，包括主菜單（開機(jī)即進(jìn)入）、十二個(gè)功能界面，顯示內(nèi)容豐富。

開機(jī)界面

當(dāng)開機(jī)后顯示圖三所示的主菜單界面。屏幕頂端一行顯示狀態(tài)參量，包括：程序版本號(hào)、電壓檔位、電流輸入方式、日期時(shí)間、電池剩余電量（用戶可根據(jù)此數(shù)值來判斷是否需要為儀器充電）。中部為功能菜單選項(xiàng)，共十二項(xiàng)，包括：參數(shù)設(shè)置、電氣測試、電表校驗(yàn)、走字試驗(yàn)、矢量分析、變比測試、測試_485、波形顯示、頻譜分析、諧波測試、歷史數(shù)據(jù)、系統(tǒng)校準(zhǔn)。通過↑、↓、←、→鍵進(jìn)行選擇，按確定鍵進(jìn)入相應(yīng)功能界面；屏幕下方為提示欄，為用戶進(jìn)行簡單的操作提示，方便用戶正確操作。

（2）參數(shù)設(shè)置界面

如圖四所示：參數(shù)設(shè)置界面用于調(diào)整試驗(yàn)前所需要確定的數(shù)據(jù)。包括：PT變比、CT變比、電表常數(shù)、設(shè)定圈數(shù)、接線方式、輸入方式、電流輸入、設(shè)置日期、設(shè)置時(shí)間、電表編號(hào)。

PT變比 — 當(dāng)進(jìn)行高壓計(jì)量直接測試時(shí)，用來輸入高壓計(jì)量表計(jì)所接的電壓互感器比值，從而在電氣測試中的一次參量中可直接換算到一次側(cè)的電壓值；設(shè)置時(shí)，先按【確定】鍵進(jìn)入修改狀態(tài)，此時(shí)本項(xiàng)參數(shù)變成紅色顯示，再按下相應(yīng)的數(shù)字鍵輸入所需的數(shù)字，后按【確定】鍵完成設(shè)置。

CT變比 — 分兩種情況；當(dāng)進(jìn)行高壓計(jì)量直接測試時(shí)，用來輸入高壓計(jì)量表計(jì)所接的電流互感器比值，從而在電氣測試中的一次參量中可直接換算到一次側(cè)的電流值；當(dāng)進(jìn)行低壓計(jì)量表計(jì)直接從CT一次側(cè)取樣進(jìn)行電表校驗(yàn)時(shí)，用來輸入計(jì)量表計(jì)所接的電流互感器比值，才能完成正常的校驗(yàn)；設(shè)置時(shí)，先按【確定】鍵進(jìn)入修改狀態(tài)，此時(shí)本項(xiàng)參數(shù)變成紅色顯示，再按下相應(yīng)的數(shù)字鍵輸入所需的數(shù)字，后按【確定】鍵完成設(shè)置。

電表常數(shù) — 指被測表的標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖常數(shù)，輸入范圍為0~100000；設(shè)置時(shí)，先按【確定】鍵進(jìn)入修改狀態(tài)，此時(shí)本項(xiàng)參數(shù)變成紅色顯示，再按下相應(yīng)的數(shù)字鍵輸入所需的數(shù)字，后按【確定】鍵完成設(shè)置。

設(shè)定圈數(shù) — 指校驗(yàn)周期，即幾圈（或幾個(gè)脈沖）計(jì)算一次誤差；先按【確定】鍵進(jìn)入修改狀態(tài)，此時(shí)本項(xiàng)參數(shù)變成紅色顯示，再按下相應(yīng)的數(shù)字鍵輸入所需的數(shù)字，后按【確定】鍵完成設(shè)置。

接線方式 — 指被測表計(jì)的類型，包括：三線有功、三線無功、四線有功、四線無功四種方式，用【←】、【→】鍵進(jìn)行切換；

輸入方式 — 指被測表脈沖取樣方式，包括：脈沖（光電）方式和手動(dòng)方式兩種，用【←】、【→】鍵進(jìn)行切換；注意，用不同的脈沖取樣方式時(shí)一定要將本參數(shù)設(shè)置為與之相應(yīng)的方式，否則測試可能不正常；

電流輸入 — 指電流的取樣方式以及不同取樣方式下電流量程的選擇，用【←】、【→】鍵進(jìn)行切換；共包括：5A【內(nèi)部CT】、5A【小鉗】、25A【小鉗】、100A【中鉗】、500A【中鉗】、400A【大鉗】、2000A【大鉗】7種方式，其中5A【內(nèi)部CT】指內(nèi)置電流互感器輸入方式，此種方式精度高，但在現(xiàn)場時(shí)電流接入比較麻煩，一般在試驗(yàn)室采用此種方式；其它6中帶鉗的指鉗形互感器輸入方式，本儀器共支持3種鉗表的使用，標(biāo)準(zhǔn)配置為小鉗表（開口圓形，直徑為8毫米，可選擇5A和25A兩種檔位），**種為中型鉗表（開口圓形，直徑為50毫米，可選擇100A和500A兩種檔位），第三種為大型鉗表（開口長園形，長端為125毫米，寬50毫米），鉗表方式的優(yōu)點(diǎn)是現(xiàn)場接入方便，不需斷開電流回路，但精度較低。

表號(hào) — 人為輸入編號(hào)用于區(qū)分被試品結(jié)果，以便在查閱時(shí)不會(huì)將多組結(jié)果混淆，表號(hào)可為數(shù)字或字母，多輸入12位。

（3） 電氣測試界面

此屏顯示出當(dāng)前測量的三相電壓幅值（Ua、Ub、Uc）、三相電流幅值（Ia、Ib、Ic）、三相電壓電流之間的夾角（Φa、Φb、Φc）、三相有功功率數(shù)值（Pa、Pb、Pc）、三相無功功率數(shù)值（Qa、Qb、Qc）、三相視在功率數(shù)值（Sa、Sb、Sc），以及總有功功率、總無功功率、總視在功率、實(shí)測頻率、總功率因數(shù)。如果接線方式為三相三線時(shí)，電壓Ua表示Uab參量、Uc表示Ucb參量。

當(dāng)按下F4鍵時(shí)，此屏變換為顯示一次參量值，所顯示的數(shù)據(jù)都是根據(jù)PT變比和CT變比折算到互感器一次側(cè)的數(shù)值。

按下F1鍵可鎖定當(dāng)前顯示的數(shù)據(jù)，按F2鍵變?yōu)樗⑿聽顟B(tài)。

（4） 電表校驗(yàn)界面

電表校驗(yàn)屏如圖六所示，此屏分為四部分?jǐn)?shù)據(jù)：誤差統(tǒng)計(jì)部分、當(dāng)前誤差部分、輸入?yún)?shù)部分、測試參數(shù)部分；

誤差統(tǒng)計(jì)部分：顯示出誤差1、誤差2、誤差3、誤差4、誤差5連續(xù)記錄的近五次誤差，平均誤差（近五次誤差的平均值），由近五次誤差計(jì)算得來的標(biāo)準(zhǔn)偏差估計(jì)值；

當(dāng)前誤差部分：顯示出算定的標(biāo)準(zhǔn)脈沖（此參量為內(nèi)部計(jì)算用，用戶不需理解）、實(shí)測脈沖（此參量為內(nèi)部計(jì)算用，用戶不需理解）、當(dāng)前圈數(shù)、當(dāng)前誤差（后一次的誤差值）、累計(jì)電能；

輸入?yún)?shù)部分：顯示出設(shè)置的PT變比和CT變比值，當(dāng)前設(shè)定的電表常數(shù)、設(shè)置圈數(shù)、電表類型、輸入方式、電表編號(hào)；當(dāng)誤差不正常時(shí)，首先要檢查輸入?yún)?shù)部分的設(shè)置是否正確，這些參數(shù)直接影響測試結(jié)果的準(zhǔn)確性。

校驗(yàn)完成后，按【存儲(chǔ)】鍵可將測試結(jié)果以記錄的形式保存。

（5） 電表校驗(yàn)-走字試驗(yàn)界面

此屏顯示出從進(jìn)入此界面開始到當(dāng)前時(shí)刻的累計(jì)有功電能，進(jìn)入后記度器自動(dòng)開始走字，當(dāng)按下【確定】鍵后數(shù)據(jù)清零，重新開始走字，顯示出當(dāng)前累計(jì)的電能數(shù)值；在此功能屏下可用來進(jìn)行電表的走字試驗(yàn)，與表記記度器對比，防止換銘牌或齒輪的竊電手段。

（6）矢量分析界面－三相四線

如圖八所示，在屏幕的左上部分顯示出三相四線制計(jì)量裝置的實(shí)測矢量六角圖，同一個(gè)坐標(biāo)系中三相電壓、三相電流六個(gè)量的矢量關(guān)系；在屏幕的右上部分顯示出三相電壓、三相電流的幅值和各個(gè)量以Ua為參照量的的相位角；屏幕的下半部分是用來顯示接線結(jié)果的分析情況，包括：相序、接線判斷、錯(cuò)接線更正系數(shù)，對于三相四線制的接線不進(jìn)行矢量圖的分析，也不提供追補(bǔ)電量的更正系數(shù)，用戶可以通過此屏中的矢量圖直觀的看出三相四線計(jì)量裝置的接線是否正確，各相負(fù)荷的容、感性關(guān)系，上圖所示為標(biāo)準(zhǔn)阻性負(fù)載時(shí)接線全部正確情況下的向量圖。

（7）矢量分析界面-三相三線

如圖九所示：在屏幕的左上部分顯示出三相三線制計(jì)量裝置的實(shí)測矢量六角圖，同一個(gè)坐標(biāo)系中兩個(gè)電壓參量（Uab、Ucb）、兩個(gè)電流參量（Ia、Ic）四個(gè)量的矢量關(guān)系；在屏幕的右上部分顯示出電壓Uab和Ucb、電流Ia和Ic的幅值和各個(gè)量以Ua為參照量的的相位角；屏幕的下半部分是用來顯示接線結(jié)果的分析情況，包括：相序、接線判斷、錯(cuò)接線更正系數(shù)，根據(jù)不同的負(fù)荷情況功率夾角的不同分4種角度范圍（感性－5～55、感性55～115、容性－5～－65、容性－65～－125）對各48種接線方式進(jìn)行結(jié)果判定，上圖所示為標(biāo)準(zhǔn)阻性負(fù)載時(shí)接線全部正確情況下的向量圖，由于純阻性負(fù)載的功率夾角為0°，屬于－5～55的范圍，因此我們要看接線分析的第1行感性（－5～55）的結(jié)果，另外三行的分析結(jié)果無效；圖中接線判斷中的“正”表示電壓是正相序，如為逆相序應(yīng)顯示“負(fù)”；“Ua Ub Uc”表示電壓接線是應(yīng)為“Ua Ub Uc”的位置上所接的是“Ua Ub Uc”電壓接線正確；“＋Ia  +Ic”表示電流接線應(yīng)為“Ia  Ic”的位置上所接的是“Ia  Ic”相別正確，“＋”表示極性也都是正確的；更正系數(shù)為“1”表示接線正確，電能計(jì)量值不需更正，如果接線不正確的情況下結(jié)果中會(huì)給出具體的補(bǔ)償系數(shù)（根據(jù)不同種類的接線錯(cuò)誤可能為數(shù)值，也可能為公式）。具體的接線方式判定結(jié)果分析表見附件。

（8）變比測試界面

用來進(jìn)行低壓計(jì)量用電流互感器變比的檢測，屏中首先給出接線提示：一次電流用C相鉗表進(jìn)行測量，同時(shí)顯示出當(dāng)前選擇的鉗表形式和檔位（用戶可根據(jù)被測互感器的實(shí)際電流情況選擇不同的鉗表，在不超量限的情況下盡可能的選擇接近的電流檔位），注意：鉗表的使用和參數(shù)設(shè)置中電流檔位的選擇一定要對應(yīng)，否則會(huì)造成測試結(jié)果不正常的情況，例如：用戶使用口徑為50毫米的鉗表進(jìn)行測量時(shí)，本應(yīng)在100A【中鉗】和500A【中鉗】兩種量程中選擇，但用戶錯(cuò)誤的選擇了400A【大鉗】或2000A【大鉗】中的一種，就會(huì)造成測試結(jié)果不正常；屏中還顯示一次側(cè)實(shí)測電流值、二次側(cè)實(shí)測電流值、測試變比值、測量夾角（通過夾角可判定互感器的一次側(cè)和二次側(cè)是否極性相同、是否相別一致；如果夾角為0°左右，則說明互感器一次和二次同極性且同相別；如果夾角為180°左右，則說明互感器一次和二次同相別但極性反；如果夾角為60°、120°、240°或300°左右的數(shù)值，則說明相別和極性都可能反）。

（9）測試_485界面

這個(gè)界面用來對全電子式多功能電能表進(jìn)行485通訊接口正常與否和各個(gè)功能參數(shù)的測試；

共分四屏，按F1可調(diào)出現(xiàn)場表各費(fèi)率點(diǎn)及總的電能參數(shù)。

按F2顯示各費(fèi)率點(diǎn)及大功率需量。

按F3可調(diào)三相電壓、電流、有功功率、無功功率、功因數(shù)。

按F4顯示現(xiàn)場表的工作狀態(tài)如近編程時(shí)間、需量清零時(shí)間、編程次數(shù)、需量清零次數(shù)、電池工作時(shí)間、電表日期、系統(tǒng)時(shí)間、大需量周期、滑差時(shí)間、自動(dòng)抄表日期等。

（10）波形顯示界面

如圖十五所示：在此屏中可顯示出當(dāng)前各個(gè)被測模擬量的實(shí)際波形，波形實(shí)時(shí)刷新，能直觀的反映出被測信號(hào)的失真情況（是否畸變、是否截頂），本屏中顯示當(dāng)前顯示為Ua、Ia的波形 , 用【↑↓】鍵來切換不同的顯示通道；可切換為B相電壓、電流的波形，C相電壓、電流的波形，A、B、C三相所有的電壓的波形，A、B、C三相所有的電流的波形，A、B、C三相所有的電壓和電流的波形；可以做為簡單的示波器使用。屏幕下方顯示出各相電壓的有效值、較大峰值、較小峰值、各相電流的有效值、較大峰值、較小峰值。

（11）頻譜分析界面

如圖十六所示：此屏以柱狀圖的形式顯示出各相電壓、各相電流的諧波含量分布情況，還能顯示出諧波失真度和各次諧波含量數(shù)值。通道UA-UB-UC-IA-IB-IC提示當(dāng)前通道（可通過←、→鍵來改變所選通道），1%-10%為各諧波分量百分比（當(dāng)所有次數(shù)的諧波含量都小于10%時(shí)進(jìn)行放大顯示，即以10%做為滿刻度；當(dāng)有一項(xiàng)以上的諧波含量大于10%時(shí)，正常顯示，即以百分之一百做為滿刻度），05-30指示的是諧波的次數(shù)，右側(cè)數(shù)值顯示總諧波畸變率THD、有效值和32 次諧波。無失真的信號(hào)應(yīng)顯示第1次諧波（基波）。

（12） 諧波分析-電壓諧波界面

如圖十七所示：此屏顯示各相電壓和電流的諧波含量，從左到右依次為A相電壓（用黃色來顯示）、B相電壓（用綠色來顯示）、C相電壓（用紅色來顯示）、A相電流（用黃色來顯示）、B相電流（用綠色來顯示）、C相電流（用紅色來顯示），其中THD為各相的電壓波形畸變率（即諧波失真度），RMS為各相電壓和電流的有效值，01次為基波電壓和基波電流（用實(shí)際幅值表示），以下依次為其它各次諧波的數(shù)值，以有效值形式和基波的百分比兩種形式表示，以數(shù)據(jù)表的形式顯示1-63次電壓諧波。可通過↑↓鍵來切換低21次（01－21）和中21次（22－42）、高21次（43－63）諧波含量的表格。

（13）歷史數(shù)據(jù)界面

如圖十八所示，此屏顯示內(nèi)存中已存儲(chǔ)記錄的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括：總記錄條數(shù)、當(dāng)前查閱的記錄排號(hào)、測試的日期時(shí)間、被測表號(hào)、實(shí)測電能誤差、接線方式、三相電壓和電流相角數(shù)值、三相電壓和電流向量圖、三相電壓幅值、三相電流幅值、三相有功功率、三相無功功率。

（14）系統(tǒng)校準(zhǔn)界面

此界面為調(diào)試專用界面，僅供出廠前調(diào)試用，用戶無法進(jìn)入。

四、LYDN-6000臺(tái)式電能質(zhì)量分析儀的使用說明使用方法

1、電表接線原理

⑴ 三相三線和三相四線測量原理簡介：

三相三線制測量是指使用兩個(gè)功率元件實(shí)現(xiàn)對三相線路的測量，相當(dāng)于在電路中分別接入兩只電流表（串聯(lián)在A、C兩相）、兩只電壓表（分別并聯(lián)在AB之間和CB之間）和兩只功率表（電流線圈串聯(lián)在A、C相，電壓線圈并聯(lián)在AB和CB之間），其測量原理如圖十九所示

圖十九、三相三線計(jì)量原理圖

三相四線制測量是指使用三個(gè)功率元件實(shí)現(xiàn)對三相線路的測量，相當(dāng)于在電路中分別接入三只電流表（分別串聯(lián)在A、B、C三相）、三只電壓表（分別并聯(lián)在A、B、C各相對N相之間）和三只功率表（電流線圈分別串聯(lián)在A、B、C相，電壓線圈分別并聯(lián)在A、B、C對N之間），其測量原理如圖二十所示

2、三相四線低壓電能表經(jīng)鉗表接入接線

三相四線制低壓電能表經(jīng)鉗形互感器接線校驗(yàn)如下圖二十一

先將電壓線首端的插棒按顏色分別接到儀器面板相應(yīng)的A、B、C、N電壓端子上，電壓線末端的鱷魚夾分別接到被測表表尾的A、B、C、N相電壓線上；再將各相的鉗形互感器插到有相應(yīng)標(biāo)號(hào)的接口上，然后用鉗形互感器卡住對應(yīng)相的電流線即可。（注意：極性一定要接正確，鉗形電流互感器標(biāo)有A、B、C的一面為電流流入端，N的一面為流出端）。

打開儀器開關(guān)，先按照被測表參數(shù)將“參數(shù)設(shè)置”屏中相應(yīng)的參數(shù)設(shè)置正確，然后，即可進(jìn)入相應(yīng)的界面進(jìn)行測試。

3、三相四線低壓電能表經(jīng)內(nèi)部CT接入測試

三相四線低壓電能表經(jīng)內(nèi)部CT接入接線校驗(yàn)如圖二十二所示：

先將電壓線首端的插棒按顏色分別接到儀器面板相應(yīng)的A、B、C、N電壓端子上，電壓線末端的鱷魚夾分別接到被測表表尾的A、B、C、N相電壓線上；將電流線的首端插棒按顏色接到儀器面板相應(yīng)的電流端子上，有標(biāo)記的接電流正端，無標(biāo)記的接電流負(fù)端，電流線末端的鱷魚夾（或插片）接到端子排兩側(cè)（I+接到遠(yuǎn)離表計(jì)側(cè)，I-接到靠近表計(jì)側(cè)），然后將端子排的連片打開。

打開儀器開關(guān)，先按照被測表參數(shù)將“參數(shù)設(shè)置”屏中相應(yīng)的參數(shù)設(shè)置正確，然后，即可進(jìn)入相應(yīng)的界面進(jìn)行測試。

目前有這種端子排的接線方式已經(jīng)很少見，對于沒有端子排的只能采取鉗表接入法。

4、三相三線高壓電能表經(jīng)鉗表接入接線

三相三線高壓電能表經(jīng)鉗表接入接線如圖二十三所示：

先將電壓線首端的黃、綠、紅插棒分別接到儀器面板相應(yīng)的A、N、C電壓端子上（即黃色插棒接到電壓端子UA上，綠色插棒接到電壓端子UN上，紅色插棒接到電壓端子UC上，UB端子不接線），電壓線末端的黃、綠、紅鱷魚夾按顏色分別接到被測表表尾的A、B、C三相電壓線上；再將A、C兩相的鉗形互感器插到有相應(yīng)標(biāo)號(hào)的接口上，然后用鉗形互感器卡住對應(yīng)相的電流線即可。（注意：極性一定要接正確，鉗形電流互感器標(biāo)有A、C的一面為電流流入端，N的一面為流出端）。

打開儀器開關(guān)，先按照被測表參數(shù)將“參數(shù)設(shè)置”屏中相應(yīng)的參數(shù)設(shè)置正確，然后，即可進(jìn)入相應(yīng)的界面進(jìn)行測試。

5、三相三線高壓計(jì)量表計(jì)經(jīng)內(nèi)部CT直接接入接線

三相三線高壓電能表經(jīng)內(nèi)部CT接入接線如圖二十四所示：

先將電壓線首端的黃、綠、紅插棒分別接到儀器面板相應(yīng)的A、N、C電壓端子上（即黃色插棒接到電壓端子UA上，綠色插棒接到電壓端子UN上，紅色插棒接到電壓端子UC上，UB端子不接線），電壓線末端的黃、綠、紅鱷魚夾按顏色分別接到被測表表尾的A、B、C三相電壓線上；將電流線的首端A、C兩相插棒按顏色接到儀器面板相應(yīng)的電流端子上（B相線不用），有極性端標(biāo)記的接電流正端，無標(biāo)記的接電流負(fù)端，電流線末端的鱷魚夾（或插片）接到端子排兩側(cè)（I+接到遠(yuǎn)離表計(jì)側(cè)，I-接到靠近表計(jì)側(cè)），然后將端子排的連片打開。

打開儀器開關(guān)，先按照被測表參數(shù)將“參數(shù)設(shè)置”屏中相應(yīng)的參數(shù)設(shè)置正確，然后，即可進(jìn)入相應(yīng)的界面進(jìn)行測試。

內(nèi)部CT直接接入的方式能達(dá)到高的測試精度，但接線比較繁瑣。

6、單相接線

單相接線方式與三相四線制接線相同，只需將電壓、電流線接入儀器的同一相的電壓和電流端子即可（因接線簡單，不再給出接線圖）。

7、測量諧波

測量電壓諧波時(shí)只須輸入電壓信號(hào)，電流諧波時(shí)只須輸入電流信號(hào)。

8、電表脈沖信號(hào)的獲取方法

在進(jìn)行電能表校驗(yàn)時(shí)，需要獲取被測電能表的電能脈沖信號(hào)。有3種方式可以獲得此信號(hào)：光電采樣器、手動(dòng)開關(guān)、專用脈沖測試線；針對不同種類的電能表，可以通過不同的方式來進(jìn)行測試。下面給出幾種常用的電能表電能脈沖的獲取方式。

(1)、對于機(jī)械式電能表，可以通過光電采樣器進(jìn)行脈沖的自動(dòng)獲取；將光電采樣器設(shè)定為發(fā)光狀態(tài)（通過按下光電采樣器線中部方盒上的紅色按鈕來切換），將三個(gè)發(fā)光二極管所發(fā)出的光束對準(zhǔn)被校表的鋁盤中央，適當(dāng)調(diào)整光電采樣器相對于表盤的位置，同時(shí)根據(jù)對黑斑的敏感程度調(diào)節(jié)光電采樣器線中部方盒中央的旋鈕以改變采樣敏感度，防止誤采和漏采，終達(dá)到正常采樣的狀態(tài)。

(2)、對于機(jī)械式電能表，也可以通過手動(dòng)開關(guān)進(jìn)行脈沖的人工獲取；操作人員手握手動(dòng)開關(guān)，拇指輕放在手動(dòng)開關(guān)按鈕上，目視鋁盤，當(dāng)鋁盤上的黑斑轉(zhuǎn)動(dòng)到電表正面的中央刻度時(shí)，迅速按一下按鈕，此時(shí)，儀器記錄下校驗(yàn)周期的起始位置，操作人員連續(xù)觀察鋁盤的轉(zhuǎn)動(dòng)，當(dāng)黑斑到來的次數(shù)達(dá)到設(shè)定的校驗(yàn)圈數(shù)時(shí)，再次迅速按下按鈕，完成校驗(yàn)，儀器會(huì)自動(dòng)計(jì)算出電表誤差。由于有人為因素參與到脈沖的取樣，會(huì)造成誤差的不穩(wěn)定度，可適當(dāng)增加設(shè)定的校驗(yàn)圈數(shù)來消除。

(3)、對于電子式電能表，可以通過光電采樣器進(jìn)行脈沖的自動(dòng)獲取；將光電采樣器設(shè)定為不發(fā)光狀態(tài)（通過按下光電采樣器線中部方盒上的紅色按鈕來切換），將光電采樣器的接收頭（位于三個(gè)發(fā)光二極管的中央）對準(zhǔn)被測表的脈沖燈，適當(dāng)調(diào)整光電采樣器相對于表盤的位置，同時(shí)根據(jù)對脈沖燈發(fā)光的敏感程度調(diào)節(jié)光電采樣器線中部方盒中央的旋鈕以改變采樣敏感度，防止誤采和漏采，終達(dá)到正常采樣的狀態(tài)。

(4)、對于電子式電能表，還可以通過專用脈沖測試線進(jìn)行脈沖的自動(dòng)獲取；儀器隨機(jī)配備了一條專用脈沖測試線，頂端有4個(gè)鱷魚夾，分別標(biāo)有：VCC（輔助電源）、TESE-IN（信號(hào)輸入）、FL-OUT（標(biāo)準(zhǔn)脈沖輸出）、GND（地）。使用人員需要根據(jù)電能表電能脈沖的輸出方式不同（包括有源輸出和無源輸出兩種方式）選擇不同的信號(hào)線進(jìn)行取樣，當(dāng)被測表脈沖信號(hào)為有源輸出方式時(shí)，用標(biāo)有“信號(hào)”和“地”的鱷魚夾進(jìn)行取樣，標(biāo)有“信號(hào)”的鱷魚夾接到被測表端子排標(biāo)有“有功正”的端子，標(biāo)有“地”的鱷魚夾接到被測表端子排標(biāo)有“有功負(fù)”或“公共端”的端子。當(dāng)被測表脈沖信號(hào)為無源輸出方式時(shí)，用標(biāo)有“VCC”和“信號(hào)”的鱷魚夾進(jìn)行取樣，標(biāo)有“VCC”的鱷魚夾接到被測表端子排標(biāo)有“有功正”的端子，用標(biāo)有“信號(hào)”的鱷魚夾接到被測表標(biāo)有“有功負(fù)”或“公共端”的端子。

9、儀器送檢時(shí)脈沖測試線使用方法

根據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程的要求，電能表現(xiàn)場校驗(yàn)儀在出廠時(shí)應(yīng)進(jìn)行檢定，在投入使用后還應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)檢。在送檢時(shí)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備對校驗(yàn)儀輸出的標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖進(jìn)行檢測。本測試儀的標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖由專用脈沖線中標(biāo)有FL的鱷魚夾和標(biāo)有GND的鱷魚夾輸出（各檔位具體常數(shù)參見“技術(shù)指標(biāo)”中的第6項(xiàng)－標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖常數(shù)表格），注意：只有在“電表校驗(yàn)”、“走字試驗(yàn)”、“主菜單”三個(gè)界面才向外輸出標(biāo)準(zhǔn)電能脈沖。

五、LYDN-6000臺(tái)式電能質(zhì)量分析儀的使用說明常見故障分析

1、常見故障

⑴裝置接線錯(cuò)誤

⑵電能表故障

⑶CT部分故障

2、經(jīng)驗(yàn)判斷

⑴計(jì)量裝置正常時(shí)綜合誤差（含CT誤差、二次接線誤差和電表誤差）在±3%時(shí)。

⑵綜合誤差在-10%至-3%時(shí)一般可能為

a、電表不準(zhǔn)

b、CT二次負(fù)載重

c、CT負(fù)誤差

⑶綜合誤差超過10%時(shí)可能為

a、CT二次接線錯(cuò)誤

b、CT變比不對

c、缺相或錯(cuò)相

一般現(xiàn)場工作時(shí)可先進(jìn)行綜合誤差的測量，綜合誤差在±3%時(shí)系統(tǒng)基本沒有問題，當(dāng)綜合誤差較大時(shí)可分別進(jìn)行CT誤差、電表誤差的校驗(yàn)及線路診斷。

3、三相四線制線路常見問題

⑴缺一相

缺某相電壓、電流時(shí)，可從分析儀的“測量參量1”或“矢量圖”兩功能項(xiàng)直接看出。缺相原因一般是計(jì)量裝置的三組元件中的某一組元件出現(xiàn)故障或接線斷開。具體可能原因如下：

a、電能表電壓線圈一相不通（線圈斷路、雷擊、電壓掛鉤與螺釘未接觸）

b、計(jì)量回路一次測某相保險(xiǎn)熔斷或接觸不行

c、電壓二次回路一相線路斷路（保險(xiǎn)熔斷或接觸不行）

d、電表或CT本身一相電流線圈或CT二次繞組開路（線圈燒斷、電能表接線端或二次接線端接觸不上）

e、二次電流回路中某相電流開路

⑵缺兩相

與缺一相的原因和情況基本類似。

⑶電流一相或幾相反向

電流反向可從 “矢量”功能中看出，例如上圖所示的情況為A相電流反向，反向后角度與正常應(yīng)相差180°，

造成此種現(xiàn)象的原因?yàn)椋?/span>

a、A相CT 的K1、K2接反

b、A相CT電纜穿出方向反向

c、CT上K1、K2與實(shí)際標(biāo)注不符

⑷電壓與電流錯(cuò)相

一相或幾相電壓和電流不對應(yīng)，使實(shí)際角度與正常差120°或240°，如下圖（圖二十二）

4、三相三線制線路分析方法

三相三線制線路接線正確時(shí)矢

量圖如右圖，錯(cuò)誤接線的分析方法參

照三相四線制線路。

5、單相表測量

單相表測量時(shí)可用儀器的任意一相進(jìn)行（通常情況用A相），情況比較簡單，此處不做具體講解。

6、CT常見故障及原因

⑴故意更換CT銘牌

⑵CT精度不合格

⑶CT損壞

7、電能表故障

如果接線正確但誤差還是很大，則應(yīng)調(diào)整或更換電表。

六、電池維護(hù)及充電

儀器采用高性能鋰離子充電電池做為內(nèi)部電源，操作人員不能隨意更換其他類型的電池，避免因電平不兼容而造成對儀器的損害。

儀器須及時(shí)充電，避免電池深度放電影響電池壽命，

正常使用的情況下盡可能每天充電（長期不用在一個(gè)月內(nèi)充一次電），以免影響使用和電池壽命，每次充電時(shí)間應(yīng)在6小時(shí)以上，因內(nèi)部有充電保護(hù)功能，可以對儀器連續(xù)充電。

每次將電池從儀器中取出后儀器內(nèi)部的電池保護(hù)板自動(dòng)進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)，重新裝入電池后，不能直接工作，需要用充電器給加電使之解除保護(hù)狀態(tài)，才可正常工作。

七、注意事項(xiàng)

1、在對測量精度要求較高時(shí)，較好要用內(nèi)部互感器進(jìn)行測量。接電流互感器時(shí)一定要嚴(yán)格保證電流互感器二次側(cè)不開路。

2、鉗形互感器是高精密的測量互感器，一定要注意輕拿輕放，避免磕碰、摔壞，否則會(huì)影響測試精度。鉗形表切口面需保持干凈、光潔，不要污染其它雜物，以保證鉗形表閉合良好。

3、測試開始前請輸入正確的設(shè)置參數(shù)，否則可能會(huì)造成數(shù)據(jù)結(jié)果偏差或錯(cuò)誤。

4、用鉗形表卡一次鋁排時(shí)，一定不要讓鉗形表切口鐵芯碰到鋁排，否則可能發(fā)生危險(xiǎn)，損壞鉗形表及儀表。

附錄一：常見竊電方式

△缺相法            △欠壓法                 △欠流法            

△移相法                    △K1、K2反接法               △破壞電表法

附錄二：被測輸入輸出接口示意圖

此圖為面對面板方向

附錄三：標(biāo)準(zhǔn)脈沖接口示意圖

附錄四： 三相三線計(jì)量接線判斷

情況一：A、C相電流正確

 情況二：A相電流反向

 情況三：C相電流反向

 情況四：A、C相電流全反向

情況五：A、C相電流相間接錯(cuò)，極性正確

 情況六：A、C相電流相間接錯(cuò)，且A相反向

 情況七：A、C相電流相間接錯(cuò)，且C相反向

情況八：A、C相電流相間接錯(cuò)，且都反向

 以上所提供的48種接線矢量圖中只有**種情況是正常的接線，其他圖都有不同的問題。

在每幅圖的下側(cè)給出了判定結(jié)果，包括電壓接線結(jié)果和電流的接線結(jié)果，同時(shí)還標(biāo)注了相序的正確與否。

導(dǎo)語：今天基層督查檢查考核之所以太多太濫，恰恰是國家治理能力不足所致的。其中的關(guān)鍵是：當(dāng)中央和上級(jí)政府的控制權(quán)急劇增強(qiáng)，而國家基礎(chǔ)能力又未同步提高時(shí)，上級(jí)對下級(jí)控制權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然依賴于可視化的“痕跡管理”，而無法依靠實(shí)績評(píng)價(jià)。

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，對一段時(shí)間以來基層反應(yīng)強(qiáng)烈的上級(jí)督查檢查考核過多過濫的問題進(jìn)行規(guī)范治理。其中特別規(guī)定，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。

應(yīng)該說，中央的通知是及時(shí)的，亦點(diǎn)中了基層的痛點(diǎn)。不過，在實(shí)際工作中，兼顧上級(jí)權(quán)威與基層自主性，政策的統(tǒng)一性和靈活性，并非易事。平心而論，當(dāng)前形式主義、官僚主義問題突出，導(dǎo)致基層苦不堪言的問題，既不能簡單歸咎于上級(jí)決策的“不接地氣”，亦不能簡單理解為基層工作的教條僵化，而是政府間上下級(jí)關(guān)系的失衡，責(zé)、權(quán)、利不對等的結(jié)果，是國家治理體系和治理能力不足的表現(xiàn)。

“壓力型體制”的形成

任何一個(gè)行政體系，督查檢查考核系統(tǒng)都是必須的，這是上級(jí)能夠“控制”下級(jí)的前提。大致而言，上下級(jí)政府間圍繞著目標(biāo)設(shè)置、檢查考核、激勵(lì)分配及剩余分配形成不同互動(dòng)模式。

上世紀(jì)90年代，一種以目標(biāo)管理為核心特征的基層“壓力型體制”逐漸形成。其核心特征是，上級(jí)政府將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行“數(shù)字化”管理，并建立各個(gè)指標(biāo)體系，層層分解，層層加壓。由于目標(biāo)任務(wù)“可視化”，亦是可計(jì)算的、可比較的，使得所有基層政府都圍繞著GDP、計(jì)劃生育率等指揮棒展開競爭，“壓力型體制”亦是一個(gè)“錦標(biāo)賽體制”。

應(yīng)該說，過去我國的基層治理之所以有活力，基層政府普遍積極行政，基層在“趕超型”國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，恰恰源自于這一體制在特定的歷史條件下發(fā)揮了一定積極作用。

第1、這一體制是在中央向地方“放權(quán)”的過程中塑造出來的。上世紀(jì)89十年代，我國的央地關(guān)系呈現(xiàn)出中央放權(quán)、地方分權(quán)的趨勢。從控制權(quán)的分配上看，中央除了掌握國防、外交、宏觀調(diào)控等必要的權(quán)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)等各項(xiàng)權(quán)力都下放給了地方。

這一趨勢亦傳導(dǎo)到地方各層級(jí)政府關(guān)系之中，這使得在控制權(quán)的分配上，上級(jí)政府往往只掌握目標(biāo)設(shè)定權(quán)以及輔以其中的檢查考核權(quán)，將激勵(lì)分配權(quán)和剩余控制權(quán)都讓渡給基層，基層因此獲得了極大的自主性。但因?yàn)樯霞?jí)政府往往“只要結(jié)果、不要過程”，在諸多時(shí)候，還默認(rèn)基層政府為達(dá)到目標(biāo)而不擇手段——這也就可以解釋，為何上世紀(jì)90年代末全中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育等“國策”執(zhí)行過程中，都不同程度地存在權(quán)力濫用等情況。

**、這一體制是在“監(jiān)控型國家”遠(yuǎn)未建立起來的時(shí)候塑造出來的。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，央地之間、地方各層級(jí)政府之間的信息不對稱是普遍存在的事實(shí)，上級(jí)政府非常清楚它不可能有效監(jiān)控基層政府行為。哪怕是掌握了檢查考核權(quán)，因行使這一權(quán)力需要高度有效的信息渠道，上級(jí)政府對問責(zé)機(jī)制的啟用極為慎重。多數(shù)情況下，上下級(jí)政府只是將檢查和“迎檢”的游戲當(dāng)作上級(jí)控制權(quán)的“展臺(tái)”，并不真正激活檢查考核權(quán)。只有在有確切的證據(jù)的情況下（如媒體曝光、群眾反復(fù)**告狀），問責(zé)機(jī)制才會(huì)啟動(dòng)。

“壓力型體制”的弊病

這么說來，上下級(jí)政府間的“默契”，是國家治理能力有限情況下的必然產(chǎn)物。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記給筆者講過一個(gè)故事，很能說明這個(gè)道理。他在擔(dān)任黨委書記的時(shí)候，上級(jí)相關(guān)部門布置過一個(gè)任務(wù)：3個(gè)月之內(nèi)要種40畝地的樹。他就將這個(gè)任務(wù)分配給分管副鎮(zhèn)長去辦理，并指示財(cái)政所給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持。過了3個(gè)月，這位副鎮(zhèn)長匯報(bào)說任務(wù)已經(jīng)完成了；這位黨委書記表達(dá)了贊許之意，說那就寫個(gè)報(bào)告向上匯報(bào)吧，這事就算結(jié)束了。

事實(shí)上，這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，他****確定不可能完成任務(wù)，因?yàn)槠漭爡^(qū)就不可能找到40畝荒地；這就意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政足額撥付的經(jīng)費(fèi)，這位分管副鎮(zhèn)長肯定從中貪污了一部分。但他作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的黨委書記，不可能捅破這層紙。因?yàn)橐煌逼茣?huì)有無盡的麻煩：一、如何向上級(jí)交代？其實(shí)上級(jí)或許也清楚這個(gè)任務(wù)因各地情況不一，不可能都完成。但如果自己主動(dòng)承認(rèn)完成不了，上級(jí)政府如秉持實(shí)事**的精神，就得下來調(diào)研、重新安排指標(biāo)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力；如果不實(shí)事**，那就問責(zé)了事——但上級(jí)又如何向更上1級(jí)交代呢？二、讓下屬怎么干？

副鎮(zhèn)長在接下這個(gè)任務(wù)的時(shí)候，很清楚是不可能完成任務(wù)的。但他還是接下了，某種程度上是為領(lǐng)導(dǎo)分憂——真出了問題，他得擔(dān)責(zé)。因此，哪怕是副鎮(zhèn)長真貪污了種樹款，也是一種“激勵(lì)分配”。

很顯然，壓力型體制和錦標(biāo)賽體制雖發(fā)揮了地方的積極性，但也是有限度的。其大的弊病是，基層政府“不作為”、“亂作為”的可能性大大增加。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，上級(jí)政府為了約束基層政府，只能通過一些“簡單、粗暴”（卻也有效）的辦法來補(bǔ)救。比如，“一票否決”就是這種性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)。把稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、生產(chǎn)等中心工作列為“一票否決”事項(xiàng)，傳遞的政策信號(hào)是這些事項(xiàng)不可糊弄，必須保質(zhì)保量完成。在這個(gè)意義上，基層政府為了完成中心工作，可謂是不遺余力；但對類似種樹這樣的“軟指標(biāo)”糊弄糊弄，亦再正常不過。

檢查考核權(quán)實(shí)質(zhì)化后的問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層政府行為普遍出現(xiàn)了從“積極行政”向“消極行政”的轉(zhuǎn)向。這基于農(nóng)村稅費(fèi)改革及免稅政策的實(shí)施，以及農(nóng)村計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致基層治理告別了“趕超”時(shí)代有關(guān)，更與近十余年來央地關(guān)系的變化有關(guān)。

與上世紀(jì)89十年代的地方分權(quán)趨勢不同，近十余年間，中央和省級(jí)政府通過垂直化管理執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門，開始了一場新的集權(quán)化轉(zhuǎn)變。這在某種程度上重塑了基層治理：由于上級(jí)掌握了財(cái)政和行政權(quán)力，基層政府的自主性大大下降，基層政府更是圍繞著上級(jí)的指揮棒轉(zhuǎn)，上下級(jí)政府間的博弈空間大為縮減。

這在控制權(quán)的分配上體現(xiàn)尤甚：上級(jí)政府不僅繼續(xù)掌握著目標(biāo)設(shè)置權(quán)，還在相當(dāng)大程度上掌握著激勵(lì)分配權(quán)，基層的剩余控制權(quán)也被有效制約。而為突出的表現(xiàn)是，依賴于紀(jì)委監(jiān)察和政府督查力量的持續(xù)強(qiáng)化，檢查考核權(quán)具有了實(shí)質(zhì)意義。

應(yīng)該說，檢查考核權(quán)的實(shí)質(zhì)化，是國家治理能力提升的表現(xiàn)。客觀上，檢查考核之所以起作用，而不是像上世紀(jì)89十年代一樣淪為“游戲”，是國家基礎(chǔ)能力提升的結(jié)果。

比如，在精準(zhǔn)扶貧的過程中，基層對這一領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題反應(yīng)為激烈。但如果跳開扶貧工作本身，可以看見精準(zhǔn)扶貧很可能為國家治理現(xiàn)代化提供了契機(jī)。如果不是扶貧系統(tǒng)及各級(jí)黨委政府絞盡腦汁要精準(zhǔn)識(shí)別貧困、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧，或許類似大數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)這樣的治理技術(shù)不會(huì)產(chǎn)生地那么快。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)系統(tǒng)，連帶著低保政策實(shí)施、微腐敗治理等基層治理實(shí)踐，也變得高效而規(guī)范起來。

反過來說，今天基層督查檢查考核之所以太多太濫，恰恰是國家治理能力不足所致的。其中的關(guān)鍵是：當(dāng)中央和上級(jí)政府的控制權(quán)急劇增強(qiáng)，而國家基礎(chǔ)能力又未同步提高時(shí)，上級(jí)對下級(jí)控制權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然依賴于可視化的“痕跡管理”，而無法依靠實(shí)績評(píng)價(jià)。

同樣以精準(zhǔn)扶貧為例。大數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)是可以排除一些明顯有房有車有存款的假貧困戶，但絕大多數(shù)農(nóng)民的收入和支出過程都沒有“留痕”，很多非正規(guī)經(jīng)濟(jì)亦未“數(shù)目字化”時(shí)，“精準(zhǔn)”從何而來？為了接近“精準(zhǔn)”目標(biāo)，只能依靠扶貧干部反復(fù)“算賬”。高度精準(zhǔn)的系統(tǒng)以秒為單位計(jì)算出的扶貧問題，基層就得以天、月為單位，再加上人海戰(zhàn)術(shù)來回應(yīng)計(jì)算機(jī)提出的問題。

久而久之，真正一線的扶貧工作倒是不重要了，重要的是“算賬”，讓系統(tǒng)有效運(yùn)作。可見，這幾年盡管國家基礎(chǔ)能力提升了不少，但遠(yuǎn)未到可以準(zhǔn)確計(jì)算的時(shí)代。當(dāng)前基層之所以受困于形式主義和官僚主義，根源在于我們在用計(jì)算機(jī)的方式來治理算盤時(shí)代的社會(huì)。

上下責(zé)、權(quán)、利的不對等

基層治理其實(shí)是有規(guī)律可循的。基本原理是：上下級(jí)政府間需要在權(quán)、責(zé)、利上形成相對的平衡關(guān)系。而這個(gè)平衡關(guān)系，除了受國家治理能力和社會(huì)本身的“可視化”水平的影響，直接的還是控制權(quán)的分配問題。

當(dāng)前，一種以行政理性化和技術(shù)治理為特征的“集權(quán)”正在開展，上級(jí)政府部門通過項(xiàng)目制、問責(zé)制、目標(biāo)考核制、辦事留痕等技術(shù)手段，將基層政府行為納入到了“制度的籠子里”。而同時(shí)，在基層，過去經(jīng)過長期實(shí)踐已經(jīng)適應(yīng)了的數(shù)目字化管理領(lǐng)域（如GDP），不再衡量基層治理績效的主導(dǎo)要素；而一些未能高度數(shù)目字化管理的領(lǐng)域，如黨建、環(huán)保、維穩(wěn)等，漸漸成了基層治理等重要任務(wù)。

這就意味著，一方面，集權(quán)化使得上級(jí)政府，尤其是那些垂直化管理等部門，獲得了對基層政府的部分“控制權(quán)”，使得它們普遍以強(qiáng)化“屬地責(zé)任”的名義將部門責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層政府；另一方面，隨著國家治理轉(zhuǎn)型，一些“軟指標(biāo)”漸漸“硬指標(biāo)化”，且又苦于無法有效“智能計(jì)算”，就只能依賴于傳統(tǒng)的的督查檢查考核等方式來獲取信息。

在這個(gè)意義上，上級(jí)部門和基層政府間的責(zé)、權(quán)、利不對等，在治理任務(wù)急劇加重等情況下，加劇了形式主義和官僚主義的問題。

比如，各地這幾年對環(huán)保和生產(chǎn)問題愈來愈重視，而環(huán)保部門和安監(jiān)部門又是垂直管理部門。導(dǎo)致的結(jié)果是，環(huán)保和安監(jiān)等部門借著中央對相關(guān)議題高度重視的勢，不斷強(qiáng)調(diào)基層政府對相關(guān)問題的“屬地責(zé)任”，動(dòng)不動(dòng)就啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。問題是，基層政府無法有效履行屬地管理的權(quán)利，因?yàn)橄嚓P(guān)的執(zhí)法權(quán)只有部門，準(zhǔn)確地說只有擁有執(zhí)法資格的少量執(zhí)法隊(duì)員才能履行；更麻煩的是，部門垂直化管理同時(shí)意味著部門分割，執(zhí)法權(quán)的分散必然造成執(zhí)法效率的低下。

這便是基層普遍存在的“條塊分割”導(dǎo)致的責(zé)、權(quán)、利不對等的問題。在基層治理中，基層政府抱怨執(zhí)法權(quán)不在身上，根本就不可能有效治理；部門則抱怨，基層政府有屬地責(zé)任，如果平常管理地好，哪至于到執(zhí)法這一步？

基層政府還抱怨，“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在哪個(gè)部門都以屬地管理的名義要求基層履職，但也要有那么多人啊——大多數(shù)地方的基層政府工作人員，能夠應(yīng)付上級(jí)的各項(xiàng)文字材料就不錯(cuò)了，哪還有時(shí)間精力來落實(shí)各個(gè)事項(xiàng)？于是，相當(dāng)部分地區(qū)的基層政府以村委會(huì)規(guī)范化的名義，將村干部納入基層行政體系，一些基層治理事務(wù)讓村干部去完成算了——很不幸，連村級(jí)組織受困于上級(jí)督查檢查考核。

治本之策

從中央發(fā)文的思路來看，中央顯然認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義問題表現(xiàn)在基層，根子在上面。短期內(nèi)，通過規(guī)范、壓縮上級(jí)督查檢查考核是有效的。但是，就國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程看，這一措施或許也只能起到治標(biāo)的作用。欲有效解決這一問題，還得依賴于國家能力的提升及基層治理體制機(jī)制的新。

今年暑期筆者在北京平谷區(qū)調(diào)研，其“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的經(jīng)驗(yàn)對解決基層督查檢查考核過多過濫的問題有所啟示。其基本做法是，在縣域治理范圍內(nèi)，不僅保證部門對基層政府對控制權(quán)，還賦予街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部門考核權(quán)和召集權(quán)。這樣，面對一些需要部門協(xié)調(diào)及條塊合作的治理痼疾，街鄉(xiāng)可以“吹哨”召集各職能部門現(xiàn)場“報(bào)到”，參與聯(lián)合執(zhí)法。運(yùn)用這一機(jī)制，平谷區(qū)猖獗多年的沙石盜采、盜挖黃金等問題得到了有效控制。而部門因參與了治理過程，且治理目標(biāo)亦“可見”，也就不存在隨意啟動(dòng)督查檢查考核工作的問題，更不用啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

解決基層督查檢查考核過多過濫的問題，需要有耐心、有定力。

一是要從提高國家基礎(chǔ)能力入手，積小勝為大勝。千萬不要小看了類似“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”以及大數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)這樣的基層探索，它們是一點(diǎn)一滴地提高基層治理能力。

二是適當(dāng)給基層治理減負(fù)。一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期，都只能有一個(gè)中心工作，其它工作要圍繞中心工作開展。我們正處于全方面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)進(jìn)行三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重是真的；但基層工作也要講究張弛有度、有所側(cè)重，抓住主要矛盾，才能避免眉毛胡子一把抓。在這個(gè)意義上，筆者還是建議各個(gè)地方政府可否做一個(gè)調(diào)查：基層干部“5+2”、“白+黑”的情況是否普遍？如果普遍，還要輪番督查檢查考核，有必要么？實(shí)際上，基層干不干活、干活怎么樣， “可視化”的指標(biāo)是時(shí)間，而不是各種臺(tái)賬。